社論--朝鮮半島有事

 |2022.11.22
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近來北韓不斷在東北亞地區發動軍事挑釁,引發區域安全的疑慮。從今年九月起,就一連串對外發射飛彈,甚至發生飛彈穿越日本上空,隨後於日本經濟海域外圍落海的情事。

中國共產黨第二十次全國代表大會期間,北韓暫停了飛彈發射行動。之後北韓旋即於十一月二日發射一百餘枚飛彈及砲彈,十一月三日接著又射出近百枚飛彈及砲彈,並於十一月四日出動一百八十架戰機升空。這一連串的事件,被視為近年來北韓最大規模的軍事挑釁行動。加上北韓計畫實施的第七次核子彈試驗,儼然朝鮮半島已成為在俄烏戰爭之後的區域衝突熱點。由於地理位置的鄰近,如果朝鮮半島有事,毫無疑問就是台灣「周邊有事」,甚值國人密切注意。

自中美貿易衝突、新冠疫情全球流行及俄烏戰爭以來,國際局勢已由全球化發展與合作,逐漸演變為國際集團間的對抗與衝突。有別於一九四七至一九九一年之間以美蘇為首的「第一次冷戰」,有學者將近年來的國際對抗與熱戰,稱之為「第二次冷戰」或「新冷戰」。在新冷戰時代,全球化的和氣生財、左右逢源已漸行漸遠,取而代之的是各國之間的選邊站隊、拉幫結盟。

我們從聯合國安理會歷年關於朝鮮問題的決議就可以看出端倪。美蘇冷戰時期,聯合國安理會曾通過了五項有關於韓戰的決議。冷戰結束之後,聯合國安理會又通過了一項北韓加入聯合國的決議,以及二十項有關北韓導彈和核武器的決議。在這二十項決議中,可以說各國均能不分立場、不分陣營,達成共識,一致譴責並制裁北韓的軍事舉措。這完全符合了全球化時期的國際合作精神。

聯合國安理會最後一次對於北韓的制裁,係二○一八年三月二十一日通過的「二四○七號決議」。該決議通過延長對於北韓核試驗的制裁期限,將制裁時間延長到二○一九年四月二十四日。

但是到了二○二二年五月,聯合國安理會以北韓恢復試射彈道飛彈為由,討論給予北韓經濟制裁時,雖有十三席投票支持,但俄羅斯與中國卻投票反對。這是聯合國安理會第一次否決了對於北韓的制裁提案。安理會這次否決了上述制裁北韓案,以及稍早之前否決了要求俄羅斯停止侵略烏克蘭案,象徵新冷戰時代已經登場,國際間的結盟抗衡有繼續激化的可能。

北韓的軍事挑釁行動大半發生於金正恩掌政時間,而且近來有加劇的跡象。如果僅只歸因於金正恩的政治心理與政治性格,顯然不足。事實上,全球化時代的淡去及新冷戰時代的登場,才是朝鮮半島有事的主要因素。

北韓在平均國民所得方面,位列全球之末端,不具國際競爭力;據《全球火力》所公布的「二○二二年軍力排名」,北韓的總體軍力位居全球第三十名,與美國的第一名、南韓的第六名以及日本的第五名,相去不可以道里計。但北韓敢於公然叫陣,且愈演愈烈,想必應和其背後有老大哥相挺,有絕對的關係。

朝鮮半島有事,就是台灣有事。我國必須深入探討其背後的國際局勢變化,而非僅視之為領導者個人行為或性格問題,才能夠為台灣的安全、繁榮與穩定,籌謀理性的因應之道。

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